民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 许力策）近年来，重庆市万州区深耕新时代“枫桥经验”，以构建区、镇街两级综治中心为核心枢纽，创新打造出“上下贯通、横向联动、全域覆盖、整体高效”的“一站式”诉求化解体系，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，为区域和谐安宁注入强劲动能。
中枢领航：“8+6+N”联动，锻造全域治理“最强大脑”
万州区敢于破局，将区信访接待中心、区劳动人事争议仲裁院等关键力量整合入驻区级综治中心，使其成为全区诉求归集、分流的“核心枢纽”。
针对矛盾纠纷高发领域与信访突出问题，万州动态推行“8+6+N”入驻模式：8个部门常驻、6个部门轮驻、N个部门按需随驻。这一创新打破了部门壁垒，变以往职能部门的“单打独斗”为现在的“集团作战、合力攻坚”。更值得称道的是其推出的“坐诊+出诊+会诊+跟踪”矛盾纠纷调解模式，让矛盾化解精准高效、充满温度。
“坐诊”即时解纷：常驻部门窗口定点接待，即时化解一般矛盾。龙都街道李女士因劳动合同纠纷前来咨询，劳动争议窗口工作人员当场释法明理、对接企业，仅用1小时便为其厘清权益、达成和解。
“出诊”下沉纾困：针对行动不便或基层上报的疑难矛盾纠纷，中心派单，专业调解员主动下沉。长滩镇张某与李某因家庭琐事长期冲突，多次调解未果。家事纠纷调解员接单后深入当事人家中，通过耐心疏导，最终促成双方“破镜重圆”。
“会诊”攻坚克难：面对复杂疑难矛盾纠纷，由中心搭台，召集多部门联合研判。陈家坝街道某楼盘因物业纠纷陷入管理“真空”，涉及千余户业主。中心召集住建、法院、信访、属地等单位联合“会诊”，制定方案，引入应急物业“救场”，并指导业主规范成立业委会，最终选聘出新物业，一场可能升级的涉众矛盾纠纷得以圆满化解。
“跟踪”防止反弹：对已化解的纠纷建立“跟踪台账”，定期开展电话回访、上门走访，动态掌握矛盾后续情况。例如五桥街道某社区商铺租赁纠纷调解后，调解员每月跟进双方履约情况，及时协调租金支付、设施维护等细节问题，确保矛盾彻底“销号”，从“一次性化解”转向“长效性稳固”。
自今年7月8日投用以来，万州区综治中心日均接待群众75人次；累计受理矛盾纠纷2315件，成功调解1329件，导入其他法治程序986件。成效直接反映在全区信访数据上：信访批次、人次同比分别下降11.5%和39.71%。
前沿扎根：“1+5+N”体系，激活基层治理“神经末梢”
如果说区级综治中心是“指挥中枢”，那么遍布全区52个镇街的综治中心，便是直面群众的“前沿哨所”和“战斗堡垒”。万州全面推行“1+5+N”群众诉求服务体系，让矛盾化解更接地气、服务群众更有温度。
“1”即一个镇街综治中心统筹调度；“5”是五支核心力量常驻——平安法治办牵头协调，派出所分流非警务及重复警情，司法所开展人民调解，派驻法庭推进诉前调解，卫生院兼顾民生服务，形成专业互补的处置团队；“N”则是广泛吸纳村社干部、网格员、乡贤等基层力量，构建起“横向到边、纵向到底”的诉求感知网络。
在牌楼街道，居民因小区停车位纠纷剑拔弩张。入驻中心的司法所调解员与社区网格员联合介入，既讲法理也顾人情，半小时内促成双方握手言和。
如今，镇街综治中心已成为群众家门口的“矛盾终点站”。通过“五长吹哨、部门报到”“村民议事、现场调处”等灵活机制，绝大多数矛盾纠纷在基层便得到高效化解。今年以来，镇街依托该体系累计排查化解各类矛盾纠纷57816件，化解率保持在97%以上。
闭环赋能：机制创新书写为民“暖心答卷”
万州的探索，直指基层治理的四大难点：中心如何上下贯通？部门如何横向联动？解纷如何全域覆盖？处置如何整体高效？
答案是：机制创新与闭环管理。
万州建立健全矛盾纠纷多元化“排查发现、信息交换、研判分析、干预处置、评估管控”五项闭环机制。区综治中心作为“中枢纽带”，串联起镇街综治中心与区级单位，每日统一汇聚群众来访、基层上报、公安分流、司法诉讼、行政解纷等六大渠道的信息，实现全域数据共享、力量联动。
同时，万州率先出台矛盾纠纷风险等级研判标准，按“一般、较大、重大”三级划定处置权限与时限，并配套“提醒函—督办函—通报”三级督办制度，确保每件诉求有人管、不拖延、不缺位。
“以前解决问题要跑好几个部门，现在到综治中心一趟就办成了，太方便了！”这是万州群众最真切的心声。
万州区以两级综治中心建设为抓手，用创新机制破解治理难题，用真情服务回应百姓期待。这不仅是新时代“枫桥经验”的生动实践，更是推进基层治理体系和治理能力现代化的有益探索。
