民主与法制网讯（记者王立三 □孙大连 通讯员侯月华 王井水）近年来，黑龙江省佳木斯市桦南县法学会以综治中心为枢纽，统筹推动法官、检察官、公安民警、司法行政人员、律师（法学专家）“四警一律”下沉一线、进驻站点，通过阵地共融、机制联动、服务直达，把法治服务延伸到群众家门口，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，让“有事找法、遇事用法、办事依法”成为基层社会治理新常态。
阵地锚定：综治中心搭台，服务站“聚”力
桦南县法学会夯实阵地共建，推行嵌入式一体化办公模式，将法学会基层法律服务站整体入驻县乡两级综治中心，实现办公场所共用、服务标识统一、工作制度规范上墙。目前，该县已建成法学会基层法律服务站13个，实现县乡（镇）全覆盖。
桦南县法学会强化人员统管，严格落实“驻站即履职、在岗即尽责”原则，由综治中心统一负责驻站人员日常管理。建立“双向反馈、综合评定”考核机制，以综治中心评价为核心导向，以实绩定奖惩、以评价促担当。
桦南县法学会深化服务集成，通过“中心吹哨、人员报到”机制，整合“四警一律”即：公安民警、检察官、法官、司法行政人员、律师（法学专家）等入驻服务站。群众只需进“一扇门”，即可一站式办结理盾纠纷调解、法律咨询、法律援助、司法确认等全链条法治事项。
机制联动：集成专业优势，闭环化解矛盾纠纷
桦南县法学会通过建章立制，推动了运行标准化建设。该法学会制定了《桦南县“四警一律”进中心解纠纷工作方案》《桦南县法学会基层法律服务站工作机制》《桦南县法学会基层法律服务站工作流程》等一系列制度文件，明确了各方职责、规范了工作程序、细化了衔接环节。
桦南县法学会通过分类调处，推进了优势互补化建设。该法学会建立了分层分类调处响应机制。对邻里纠纷等一般性矛盾，由司法人员、律师（法学专家）先行介入调解；对涉及治安管理、轻微违法或可能激化的矛盾，由公安民警快速到场处置并视情通报检察官；对征地拆迁、劳动争议等复杂疑难或群体性纠纷，启动“法官指导+检察官监督+律师参与+行政协调”联合调处模式。
桦南县法学会通过闭环管理，推进了化解实效化建设。该法学会打造了“受理登记—联合调处—司法确认（或引导诉讼）—跟踪回访”的全流程工作闭环。2025年，在一起农民工讨薪纠纷中，服务站接到诉求后，驻站法学专家梳理欠薪证据，司法行政人员联系用工单位，法官到站解读《中华人民共和国劳动合同法》相关条款，三天就为20名农民工追回薪资80万元。2025年，通过环环相扣的闭环运行，该县矛盾纠纷化解率从83%升至96.5%。
效能延伸：从“事后化解”到“事前预防”
桦南县法学会创新“调解+普法”双同步模式，让调解成为普法课堂。该法学会将普法教育深度嵌入调解全过程，建立了“三同步”工作法，即调解前向当事人发放法律条文摘录，告知权利义务；调解中以法律为准绳分析是非曲直；调解后结合案例向当事人及群众讲解法律知识。在桦南县梨树乡的一起土地边界纠纷中，“四警一律”人员现场讲解了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》相邻关系条款，并向群众发放了宣传资料，实现了“调解一案、教育一片”的目标。目前，该法学会累计开展“个案微普法”1200余场次，纠纷当事人法律知识知晓率从58%提升至91%。
桦南县法学会推进“点单式”普法服务，变“被动等访”为“主动问需”。各基层法律服务站定期组织“四警一律”人员，围绕土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等群众最关心的法律问题，开展“点单式”普法宣传80余场次，覆盖群众1.3万余人次，发放各类宣传资料2万余份，现场解答群众咨询150余人次，进一步从源头上减少了矛盾纠纷的发生。
