民主与法制网讯（口高天成 通讯员康佳琳）重庆市合川区司法局通过创新“双报备”衔接联动机制，将行政规范性文件备案审查升级为多方协同的联合论证审查，不断提升规范性文件备案审查质效。
“以为文件备案就是走个程序，没想到审查这么严格，但经过沟通我们才意识到，如果不及时纠错，这个文件执行下去可能会引发更多问题。”合川区某单位文件起草工作人员深有感触地说道。这起通过季度抽查发现的问题文件，最终经合川区司法局与区人大监察和司法委员会联合审查纠错，成为合川区深化行政规范性文件“双报备”衔接联动机制的生动实践。
2026年初，合川区司法局在季度“一表通”行政发文目录常态化抽查时发现，某单位印发的一文件属于行政规范性文件，但该单位未按规定报送备案。区司法局立即督促其限期履行“双报备”程序，并对补充报备的文件依法开展全面审查。
经初步审查发现，这份文件不仅在制定程序上存在瑕疵，其部分条款内容涉嫌无上级依据减损群众利益。发现问题后，合川区司法局及时启动备案审查衔接联动机制，主动与区人大监法委沟通会商，组织机关业务科室、法制审核科室并邀请法律专家库成员开展联合会审，现场逐一剖析问题条款。经多方联合论证审查，一致确认文件存在合法性问题。“你们的严格审查其实对我们文件制定机关也是一种保护”，最终制定机关欣然接受审查意见，并在规定时限内启动了文件废止程序。
此次备案审查的有序有力，得益于合川区试点先行的制度创新。2025年，合川区被纳入全市人大与政府规范性文件“双报备”衔接联动试点区县，区司法局主动对标试点要求，牵头与区人大监法委建立规范性文件“双报备”衔接联动机制，打通政府与人大备案审查监督联动堵点，构建信息共享、会商研判、联合审查、协同监管的工作闭环，推动备案审查从“被动接收”向“主动管控”转变、从“形式备”向“实质审”深化、从“单一部门审”向“多方联合会审”升级。2025年以来，全区共备案审查镇街及部门规范性文件18件，对其中5件疑难文件开展了联合会审，指导废止部门文件2件，规范性文件备案审查工作力度和深度同步提升。
