民主与法制网讯（记者张勇）近年来，江西省抚州市法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕基层法治需求，积极探索服务站点建设与法律咨询专家工作机制创新，构建起“站点全覆盖、专家深参与、资源大整合”的基层依法治理新格局。同时，通过机构设置规范化、作用发挥多元化、资源融合高效化三大路径，推动法学会资源和服务向基层倾斜，不断激活服务基层、服务群众的“神经末梢”，切实以法治思维和法治方式助力矛盾纠纷化解。
聚焦“平台筑基”，打造法治服务“主阵地”
江西省法学会部署法学会基层服务站点建设工作以来，抚州市高度重视、迅速部署推进，不断推进全市法学会基层服务站点建设，取得了新进展、新成效。
服务站点“立体化”延伸。各地依托综治中心、矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、法律明白人法治实践站等平台阵地，推动法学会基层服务站点整合建设。抚州市将法学会作为综治中心固定轮驻单位，派驻法律咨询专家定期入驻办公，整合信访、调解、法律服务资源，与综治中心“一站式”解纷平台对接，把专家资源融入矛盾纠纷源头预防、前端化解过程，确保法治力量下沉基层，实现跨部门协调和重大矛盾攻坚。截至目前，全市已建成13个县级法学会基层服务站点，36个乡镇公共法律服务站设立基层服务站点。
运行机制“全链条”闭环。抚州市法学会在各级综治中心设置综合受理窗口，负责统一接收处理群众的法律法规咨询类、涉法矛盾纠纷调解类等相关问题诉求，不断健全站点工作制度、明确工作职责、完善工作流程，公开基层服务站点及法律咨询专家信息公开。针对复杂问题，组织相关部门行业专业力量进行联合论证，推行形成受理、分流、办理、督办、反馈、评价的全流程闭环管理机制，确保群众诉求“接得住、办得实”。今年以来，共接待来访群众32243人次，受理各类法律咨询业务983起，化解各类涉法矛盾纠纷60余起。
科技赋能“全时域”响应。抚州市法学会立足抚州公共法律服务“掌上通”平台，通过“3+N”模式，打造集聚全市法律服务资源的线上法务区，推动构建覆盖城乡、均等普惠、便民高效的公共法律服务网络，实现在线咨询律师、视频咨询律师、AI机器人智能咨询、“12348”热线等多元化免费法律咨询服务，法律在线免费法律咨询服务。今年以来，全市掌上通平台提供各类免费咨询2062条，总互动次数为22232次。
聚焦“专家领航”，培育多元化解“带头人”
抚州市各县、区法学会坚持“选优配强、规范管理、注重实效”原则，多措并举推动法律咨询专家作用发挥最大化。
当好重大决策“守门员”，提升依法行政水平。抚州市法学会按照《抚州市党政机关法律顾问聘用管理办法》并建立健全法律顾问参与重大行政决策、规范性文件合法性审查机制。要求各单位的重大决策、重要合同、重点项目等必须经本部门的法律顾问出具书面法律意见。截至日期，法律咨询专家共参与审查规范性文件、行政协议等共168件，提出法律意见近600条，有效防范了法律风险，保障了决策的合法性和科学性。
当好矛盾化解“减压阀”，维护社会和谐稳定。抚州市法学会积极引导法律咨询专家参与重大、复杂、疑难信访案件和矛盾纠纷的调处化解工作，特别是在房地产金融、征地拆迁、企业改制、劳动争议、医患纠纷等领域，提供专业法律分析和调解建议。目前，法律咨询专家陪同领导接待信访40余次，调解60余次，有效引导当事人通过法律途径解决问题，减轻了信访压力，促进了案结事了人和。
当好复议应诉“智囊团”，保障行政执法权威。抚州市法学会在行政复议案件办理和行政诉讼案件应诉中，充分发挥法律咨询专家的专业优势，对案件事实认定、法律适用、程序规范等关键环节进行深度论证，协助制定应诉策略，出具高质量法律意见书。截至目前，各级法律咨询专家参与办理行政复议案件142件，代理或协助处理行政诉讼案件110件，有效提升了案件办理质量，行政复议决定被维持率和行政诉讼胜诉率稳步提升。
当好法治宣传“播种机”，营造浓厚法治氛围。抚州市法学会组织法律咨询专家深入机关、企业、乡村、社区开展法治讲座、专题培训，围绕民法典、优化营商环境、基层治理等热点难点问题，提供精准普法服务。截至目前，法律咨询专家开展普法宣传活动321次，其中进企业313次，下社区下基层111次，参与律师132人次，调处矛盾纠纷20余件，散发580余份宣传资料，有效提升了基层领导干部法治思维能力和群众法律素养。
聚焦“资源整合”，构建共建共治“综合体”
抚州市积极整合各行业法治资源，汇聚各领域法治力量，创新联动化解模式，推动单一调处化解向多元协同共治升级，不断夯实“主动创稳”根基，持续助力基层社会治理。
探索“专家+归口”联动处置。抚州市法学会针对当前房地产领域、投资受损领域、涉法涉诉领域、扬言极端领域涉稳风险多发态势，抚州市以市本级为试点，积极探索“法律咨询专家+涉稳问题归口处置”工作专班的矛盾化解新模式。按照“一案一专班”的方式，对复杂疑难的矛盾纠纷，按照归口处置原则，由相关涉稳牵头单位选派具有法律咨询专家资质的分管领导，担任相应涉稳突出矛盾专班组组长，牵头开展释法说理、思想疏导、协调化解等相关工作。既体现牵头单位履行归口化解矛盾纠纷的职责担当，又彰显了法律咨询专家彰显“智囊”担当，以法治思维和法治方式妥善化解突出矛盾纠纷。今年以来，市本级已先后组建了一批“专家+归口”工作专班，切实化解处置了一批房地产、投资受损、涉法涉诉及扬言极端领域突出矛盾，有效维护了社会和谐稳定。
探索“民主力量+法治队伍”协同共治。抚州市法学会按照《关于建立“人大代表联络站进站代表+法律明白人”协同联动机制助力基层依法治理的指导意见》《关于市县（区）政协委员助力基层治理的实施意见》《关于组织引导退出领导岗位和退休的政法干部助力基层社会治理的指导意见》等系列文件，组织引导人大代表、政协委员、法律明白人、退出领导岗位和政法干部中的法律咨询专家发挥优势积极参与城乡基层治理，反映社情民意、宣传政策法律、开展法治服务、化解矛盾纠纷。今年以来，全市政法机关431名退出领导岗位的职级干部及退休干部（其中有关法律专家30余名）主动深入基层，融入网格、服务群众、化解矛盾、有效激活了基层治理“神经末梢”，持续促进基层社会和谐稳定。
探索“数字平台+人工智能”双向赋能。抚州市法学会组织动员法律专家通过线上便民平台为来自“12345”的群众提供专业、权威、免费或普惠的法律咨询服务，提升平台的专业服务能力和公信力。做优公共法律服务，建成市、县、乡、村法律服务中心（室、站）2251个，园区法律服务工作站11个，推出抚州“法仔”AI人工智能，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、即时服务、智慧服务方向转变，咨询总量已达1100余次。通过探索“数字平台+人工智能”资源整合，切实推动法学力量参与公共法律服务供给，不断提升整体公共法律服务的效率和质量。
下一步，抚州市法学会将以更高站位、更实举措狠抓法学会基层服务站点标准化、规范化建设，深入探索法学咨询专家参与社会治理的有效机制，不断推动法学会基层服务站点建设的抚州实践，为推进中国式现代化江西篇章贡献抚州法治力量。
