民主与法制网讯（记者黎志飞□刘航）“以前解决劳资纠纷要跑好几个部门，现在进一扇门就能搞定，6天就拿到了拖欠的工资。”近日，四川省德阳绵竹市某企业员工通过市综治中心成功维权后，对这种高效解纷模式赞不绝口。
近年来，随着城镇化进程加快和产业结构调整，绵竹市基层矛盾纠纷呈现类型多、成因杂、诉求急的特点，传统治理模式“多头跑、反复找”的问题日益突出。为此，绵竹市以新时代“枫桥经验”为指引，创新推出“综治与信访合署办公、源头接件闭环化解”模式，构建“首接跟办+多级联动+四责闭环”运行机制，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
绵竹市高标准打造1800平方米的市级综治中心，划分三大功能板块，设置22个服务窗口和7个专业功能室，整合8个核心部门41名专业调解力量常驻，9个高发领域部门轮驻，形成“常驻+轮驻+随驻”的立体化力量布局。同时，推动12个镇级综治中心规范化改造，构建“县级统筹、镇级承接”的市镇两级联动网络，让治理资源覆盖全域。
在闭环运行机制下，“四责”落实成为解纷关键。首接员作为“全程跟办员”，接件即建档绑责；通过数智平台分级分流，实现“村社办普通纠纷、镇级办较大纠纷、县级统筹重大纠纷”；责任部门联动仲裁、诉讼等力量协同化解，复杂纠纷由人民调解协会主导处置；中心通过平台跟踪、分级催办、双向回访等方式压实责任。网约车司机张某因车辆检测纠纷信访，经信访窗口甄别后流转至综治中心，生态环境局、市场监管局等多部门联动，不仅解决了检测问题，还排查处理了发动机抖动隐患，让张某满意而归。
聚焦源头化解，绵竹市延伸治理触角，在村社、企业、景区设立矛盾纠纷收集点，实现“早发现、早化解”。同时，优化配套服务，设置心理咨询室和“三官一律”工作室，深化诉调衔接，降低群众解纷成本。12个镇级综治中心“一镇一策”打造特色品牌，九龙镇“四书止纷”实现农房流转纠纷“零信访、零诉讼”，剑南街道“物业纠纷调解室”破解老旧小区治理难题。
赡养纠纷、复合纠纷等复杂矛盾的化解，更彰显了该模式的优势。李三独自照料瘫痪母亲8个月引发家庭赡养纠纷，村综治中心上报后，市镇两级迅速联动派出所、司法所及专职调解员，当日即介入调处，通过“背靠背沟通+面对面协商”，促成三兄弟达成轮流照料协议，既保障了老人权益，又修复了家庭关系。市民王女士因退租引发经济与名誉复合纠纷，综治中心协调多方组成调解专班，通过退还租金与书面道歉的双轨方案，实现“案结事了人和”。
截至目前，绵竹市综治中心运行以来，共处理群众诉求1853件，矛盾纠纷平均化解时长仅6天，办结率达98%，复杂纠纷群众满意率90%，纠纷反复率同比下降40%。这种以“合署办公”打破资源壁垒、以“闭环机制”重塑治理流程的创新实践，实现了基层治理从“分散作战”到“协同共治”的转变，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的样本。
