民主与法制网讯（记者傅潇潇 □毛慧红 通讯员张先登 吴道信）近年来，浙江省平阳县公安局立足新时代公安工作发展要求，推动警务战略重心从“重拳打击”向“防患未然”转变，以“派出所主防”为核心，推进基层警务体系系统性重塑，让警务工作真正回归到“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的初衷。这条变革之路，正引领着平阳公安从打击的“尖兵”，蜕变为守护社会安宁的坚固“基石”。
理念变革：战略前移不断夯实平安根基
立足辖区治安实际，平阳公安主动调整工作思路，将“枫桥式公安派出所”创建工作，从山门、南麂等特色小所，全面延伸至鳌江、昆阳、万全等人口密集、业态集中、治安复杂的城区重点派出所，实现资源力量下沉、防控关口前移。依托派出所综合指挥室，搭建全域治安感知中枢，依托大数据实时生成“警情热力图”，精准研判治安规律，科学调配巡防力量，推动街面巡控精准化、常态化。
随着改革推进，基层民警工作重心全面转变，社区民警超八成工作时间投入走访排查、矛盾调解、安全宣传、隐患整治等基础防范工作。全局上下牢固树立以防固本、源头治理工作理念，彻底扭转“以打开路”传统思维，让主动防范、源头化解成为基层警务工作新常态。
机制重塑：“两队一室”重构基层警务体系
以机制创新破解基层治理难题，平阳公安全域推行“两队一室”警务运行新模式。城区重点派出所做强社区警务队、案件办理队、综合指挥室，乡镇派出所因地制宜落实“一室多警务区”“全员社区民警化”运行机制。作为基层警务“主防引擎”，综合指挥室联动县局防控治理中心、乡镇综合治理中心，构建预警—派单—处置—反馈闭环管控体系，指令传达与问题处置效率显著提升，平均流转时间缩短40%。
同时，优化考核“指挥棒”，摒弃唯破案率、打击数的传统考核方式，将基础信息采集、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、群众满意度等作为社区民警核心考核指标。目前，全县派出所社区民警警力占比达42.3%，大批年轻警力下沉一线，深耕社区警务阵地。依托“社区警务1010体系”建设，打造一批集矛盾联调、平安巡防、安防宣传、便民服务于一体的特色警务室，打通服务群众、基层治理“最后一米”。
科技赋能：智慧防控实现风险前置化解
平阳公安坚持科技兴警、智慧防控，最大限度下放数据权限至基层派出所，自主研发“警情全生命周期”应用系统，精准识别重复纠纷、精神障碍人员肇事、家暴、未成年人风险等8大类重点警情，自动推送二次干预任务，指导社区民警靶向回访、精准施策，把风险隐患化解在萌芽状态。
在实战应用中，该系统成效凸显。鳌江派出所依托系统研判，精准识别一起涉精神障碍人员风险隐患，联动乡镇、卫健、医疗机构多方协同，及时完成病患收治，成功消除潜在安全隐患。截至目前，全县通过智慧预警、二次干预机制成功化解各类高危风险警情数百起。此外，平阳公安延伸智慧防控触角，在全县198处高危水域布设“水域哨兵”智能感知设备，依托红外感应、智能喊话、实时预警功能，实现涉水风险24小时动态管控；整合无人机巡航、智慧护学岗，构建空中地面立体化校园安防体系，全方位守护群众生命财产安全。
社会共治：携手共建平安治理新格局
平阳公安主动牵头，构建起“党政领导、公安主抓、部门联动、社会参与”的共治格局。联合政法委、妇联、法院等职能部门，挂牌成立“护星”未成年人保护工作室、“家和”反家暴工作室，健全信息共享、联合处置、暖心帮扶联动机制。聚焦“五失人员”、精神障碍患者等特殊群体，建立动态排查、跟踪管控、联动帮扶全链条工作模式，精准落实救助管控措施。
同时，广泛发动社会力量，壮大群防群治队伍，培育壮大“红都义警”、山海救援队、壹加壹救援队等本土志愿力量，常态化开展治安巡防、隐患排查、纠纷劝解、应急救援、普法宣传等工作。通过评优激励、规范管理，充分激发群众自治活力，让平安志愿者成为遍布城乡的“平安细胞”，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。
成效凸显：平安底色更加厚实鲜明
自“两打两防”专项行动开展以来，平阳全县刑事、治安总警情稳步下降，街面显性违法犯罪警情大幅减少。以改革前沿鳌江派出所为例，2025年全年接警11139起，街面违法警情同比下降39.39%；依托多元调解、二次干预机制，全县纠纷、家暴、涉赌等民生类高频警情同比下降20%以上，大量基层矛盾纠纷实现就地化解。
警务模式的转变，也进一步拉近了警民距离。基层民警走出办公室、走进社区街巷，常态化贴近群众、服务群众，群众安全感、获得感、幸福感持续提升。“派出所主防”改革是平阳公安新时代“枫桥经验”的生动实践，通过理念变革、机制重塑、科技赋能、社会共治，真正实现警务工作从被动接处警向主动防风险、前置化服务的根本性转变。
