民主与法制网讯（□张霞 通讯员郭月 孟青林）近日，一起因担保合同引发的执行纠纷，在山东省济南市章丘区综治中心的牵头调解下圆满化解。担保人张某、刁某在签署调解协议后，如释重负地表达着感激。
这起案件的成功化解，是章丘区综治中心聚焦矛盾攻坚、深化联动共治、守护一方平安的生动实践。今年以来，章丘区综治中心紧紧围绕上级关于加强基层社会治理、平安建设、矛盾纠纷多元化解的工作部署，立足职能定位，以“破解治理难题、构建共治格局、筑牢平安防线”为主线，不断推动辖区社会治理向更高水平迈进。
聚合力攻坚：让“疑难杂症”在中心找到“最优解”
文章开头提及的纠纷，是一起典型的复杂涉法涉诉执行案件。张某、刁某二人为壹某公司做担保向中某公司购置2台设备。在办理担保手续时，壹某公司人员让张某、刁某签署了8份空白担保合同，并在两人不知情的情况下用这些合同又额外购置了设备。因壹某公司后期无力支付货款，中某公司将壹某公司及两名担保人一并起诉至章丘区人民法院。法院判决张某、刁某二人承担连带担保责任。因感觉是“被骗”签下的担保合同，张某、刁某不服判决，提起多轮诉讼，但因签字事实确凿，始终维持原判。
进入执行阶段后，因壹某公司无偿还能力，两名担保人银行账户、房产被冻结，累计被划扣近70万元。中某公司收不全货款，担保人也深感委屈且无力承担全部执行款项，矛盾不断激化，执行陷入僵局。
面对这起“两难”纠纷，章丘区综治中心没有回避，主动靠前，迅速启动“综治+司法+法院”联动攻坚机制。区综治中心工作人员首先对接法院执行部门，全面复盘案件脉络，精准定位矛盾核心：既要维护生效判决的权威和债权人中某公司的合法权益，又要正视两名担保人“被欺骗”“受害方”的情况。调解过程中，区综治中心联合司法、法院等部门，多次组织“面对面”“背靠背”沟通，一方面耐心向担保人释法说理，稳定情绪，引导其理性面对；另一方面积极与债权人中某公司沟通，客观陈述担保人“被骗”的情况及执行僵局对各方的影响，劝导其从实际解决纠纷出发，给予合理让步。
经过多轮艰苦、细致地协调，最终促成双方达成和解：中某公司减免部分本金及20万的利息，担保人仅用支付113万元，支付完成后被冻结资产得以解冻，一场可能持续发酵的社会矛盾被成功化解。
此案只是章丘区综治中心聚焦矛盾攻坚、破解治理难题的一个缩影。一直以来，区综治中心坚持将实质性化解疑难复杂矛盾纠纷作为首要任务，特别是针对那些“法院难判、部门难调、群众难解”的涉法涉诉、涉企民商事、跨区域等“硬骨头”案件，充分发挥前端过滤、中端调处、末端攻坚的作用，通过打破部门壁垒，整合专业力量，综合运用法、理、情多种手段，精准“会诊”、靶向“开方”，实现了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，有效提升了疑难矛盾的一次性化解率和群众满意度，切实将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。
建机制赋能：让多元解纷在中心实现“一站式”
一桩复杂纠纷的圆满解决，背后是一套高效协同、运转流畅的治理体系在支撑。章丘区综治中心深刻认识到，基层社会治理不能靠“单兵突进”，必须“攥指成拳”。为此，区综治中心持续健全完善“统一受理、分类流转、分级处置、联动协同、闭环反馈”的工作运行机制，着力构建“上下贯通、左右联动、全域覆盖、协同高效”的基层治理工作新格局。
在横向上，章丘区综治中心强化部门联动协同，常态化与法院、司法、公安、信访及相关行业主管部门保持密切沟通，建立起疑难纠纷联合会商、重大风险联合研判、重点问题联合处置的常态化模式。无论是涉及多部门的复杂矛盾，还是专业性强的行业纠纷，都能通过区综治中心平台快速响应、集成资源、协同处置，变“多头跑、反复跑”为“进一扇门、解所有事”，大大提升了治理效能。
在纵向上，区综治中心不断夯实基层网格治理根基，依托全区网格化服务管理体系，推动矛盾纠纷、风险隐患的源头排查和动态上报。网格员每日巡查走访，聚焦劳资、合同、邻里、涉企等高频问题，力求早发现、早介入、早化解，从源头上减少矛盾上行和疑难积案的产生。同时，区综治中心严格落实全流程闭环管理，对受理的每一起诉求、每一桩纠纷，都做到分流交办有记录、跟踪督办有力度、回访核查有反馈、总结复盘有提升，确保事事有回音、件件有着落，以规范化、精细化的管理提升基层治理水平。
融情理于法：让解纷止争在中心变的“有温度”
社会治理，说到底是对人的服务和管理，既需要法治的刚性，也需要情理的温暖。在上述担保纠纷调解中，区综治中心始终坚持法理情相融的原则。工作人员在严格依据生效判决、维护法律权威的基础上，没有简单“就案办案”，而是充分考虑两名担保人作为“受害者”的委屈与困境，通过耐心细致的情绪疏导、反复沟通的协商调解，既捍卫了公平正义，也彰显了司法人文关怀，最终实现了“案结、事了、人和”的良好效果。
章丘区综治中心在日常处置各类矛盾纠纷时，不仅注重依法依规解决实体问题，更将调解过程作为疏导群众情绪、消解社会戾气、普及法律知识的重要契机。工作人员化身“普法员”和“心理疏导员”，耐心做好释法明理、政策解读和情绪安抚工作。同时，区综治中心持续深化法治宣传教育，结合典型案例开展以案释法，引导广大群众增强法律意识和风险防范能力，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念，从思想源头预防和减少同类矛盾纠纷的发生。
