民主与法制网讯（记者傅潇潇 通讯员王晓圆金继光）浙江省海宁市秉持“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，深耕实干，从20世纪80年代的村办企业、乡镇企业，到如今的民营企业，实现民营经济跨越式发展，现有4万余家市场主体，其中规模以上企业1800余家。面对复杂的国内外经济形势，海宁市人大充分发挥人民代表大会制度优势，以法治为基石、以履职为抓手，通过精准决议、刚性监督、代表聚力、多元服务四维发力，持续推动优化法治化营商环境，为地方经济高质量发展注入强劲法治动能。
精准决议定调，重大事项决定激活发展新动能
为破解企业发展痛点、提振市场主体信心，海宁人大聚焦企业创新、基层治理、产业融合等核心领域，持续以重大事项决定赋能发展，自2020年以来，已陆续出台6项专项决议决定，构建起“保发展、优治理、促创新”的法治支撑体系。
2025年以来，海宁人大履职动作密集且精准。2月，市十六届人大四次会议通过《关于弘扬企业家精神支持鼓励企业创新发展的决定》，明确企业拼搏创新、转型升级的发展导向，督促政府从减负担、降成本、保发展、优服务四方面细化举措，全力推进市委打造涉企检查最少、办事效率最高、企业负担最轻、服务保障最好、企业家获得感最强的“五最”营商环境目标任务。3月，聚焦基层治理赋能营商环境，出台基层治理法治化相关决定，绘制基层治理作战导图，筑牢营商环境法治基层根基。5月，再度出台专项决定，聚焦企业科技创新主体地位，推动科技与产业创新深度融合，为企业创新发展吃下“定心丸”。系列举措精准对接市场需求，凝聚政企合力，为海宁民营经济新一轮发展筑牢制度保障。
刚性专项监督，靶向施策为企业减负松绑
为破解企业经营堵点难点，海宁人大启动优化营商环境监督三年行动，聚焦涉企检查、中介服务、政策落地、资金保障等关键领域，以18项监督议题开展点线结合专项治理，持续擦亮法治化营商环境底色。
针对企业反映强烈的第三方中介服务不规范、涉企检查繁杂等问题，海宁人大连续多年跟踪监督。2023年，通过专项执法检查，推动建立中介服务评价与淘汰机制，在浙江省首创固投项目“多评合一”改革，审批时限大幅压缩，企业评审成本平均降低50%。2024年，推动打造全省首创的“综合查一次”数字化平台，相关创新举措被纳入嘉兴市地方性法规。2025年，创新建立财经监督与纪检监察监督协同联动机制，上线“惠企政策云平台”，联动审计监督整改涉企相关问题21个、涉及资金3.93亿元，全市行政检查频次同比下降50.26%。
同时，海宁人大将营商环境监督融入预决算审查、法治政府建设、司法保障全链条，2025年，推动调增涉企专项资金近1亿元，创新将企业破产审判和府院联动处置纳入人大监督范畴，推动组建“海宁法护营商中心”，全方位护航中小微企业稳健发展。4年间，通过4场专题询问、4次执法检查、43场专题调研，推动落地12项惠企新政，切实把监督效能转化为企业发展实效。
汇聚代表力量，一线履职破解企业发展难题
海宁人大充分发挥四级人大代表扎根基层、贴近企业的优势，常态化开展“联企业、联项目、联网络”主题活动，搭建全方位、常态化营商环境监督服务体系。
依托市镇街两级人大代表联络站，海宁人大设立两个监督联系点、14个营商环境监督观察点，构建“监督员、宣传员、体验员”三位一体代表履职模式。2023年至今，累计开展营商环境专项活动2600余场次，各级代表参与超2万人次，通过数字化履职平台收集处置企业诉求1686条，形成66件人大议案建议，办结率超90%。
广大人大代表立足行业优势精准履职，切实解决企业急难愁盼。针对工业用地配套费政策到期涨价问题，代表建言推动政策优化，惠及全市700余家企业；通过专项微调研推动水气热价格改革，每年为企业减负超5000万元，助力海宁保持嘉兴地区最低水气价格优势，让企业实实在在感受到履职温度与发展红利。
搭建法治矩阵，多元联盟构建助企服务新格局
为破解企业法律服务碎片化、涉外法治保障不足等问题，海宁人大整合司法、执法、律所等优质资源，打造“安商驿站”“海督营商”双服务品牌，创新组建“法智联盟”，构建全链条法治化助企服务体系。
其中，“海督营商”侧重前端监督与政策引导，“安商驿站”侧重后端法治保障，两者结合形成了人大对企业一条链上的两端服务与保障。在此基础上，2025年海宁人大牵头组建“法智联盟”，通过线下园区以案释法、线上AI智能法律服务的双线模式，围绕知识产权、商事纠纷、企业风控等重点领域开展普法宣讲，累计开展18场专项服务活动，覆盖全市所有镇街，惠及近5万户经营主体。
以人大之责聚法治合力，以实干之力奋进新征程，海宁人大将持续深化营商环境法治监督、创新履职载体、凝聚政企合力，以高质量人大履职、高水平法治保障，助力海宁民营经济稳中提质、猛进如潮，奋力书写县域经济高质量发展新篇章。
