民主与法制网讯（□王中正）湖北省黄冈市罗田县委政法委立足县域治理实际，坚持守正创新、务实管用工作原则，创新构建“五个一”全链条工作体系，从队伍建设、权责划分、处置机制、闭环流程、数字平台五个维度系统发力，全面推动县乡两级综治中心提质增效，基层平安建设、矛盾化解工作取得阶段性实效。
建强一支专业队伍，夯实全域协同治理阵地
罗田县坚持系统思维、一体推进，整合各方资源力量，打造全域协同治理实体阵地。组织统筹方面，全县在全市率先成立综治中心联合党委，整合20家部门工作力量，将29名进驻单位党员纳入统一管理、统一考核，每年向县委组织部推荐评选1名优秀公务员、2名优秀事业编人员，树立鲜明激励导向。
人员配备方面，县级综治中心足额配齐6名事业编工作人员，落实AB岗互补制度；乡镇综治中心按照不少于2人的标准配置人员，全县乡镇综治事业编人员共计28名。同步深入推进矛盾“211”工程，每年安排调解专项经费100万元，设立行业性、专业性调委会16个，选聘金牌、骨干、村级调解员合计1827名，全面壮大基层调解力量。
阵地布局方面，严格按照“三个全集中、两个全入驻”建设模式，优化大厅调解、仲裁、行政复议、诉讼等功能分区，明确14家常驻部门、5家轮驻单位进驻窗口，梳理清晰标准化办事路线图，实现治理服务集中集成。
完善一张权责清单，构建精准化履职问责体系
罗田县以清单化厘清履职边界，实行清晰定责、精准问责，凝聚部门协同履职合力。压实中心核心职责，紧扣矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两大核心职能，明确综治中心统筹分流、督办兜底、风险研判、联动协调四项基础职责。针对各类重大矛盾风险，由县级综治中心兜底统筹处置，年内已联动化解重大矛盾11件。
细化窗口分责标准，按照常驻、轮驻、随驻三类窗口分类制定工作细则，逐项明确各窗口受理事项、办理流程、办结时限，通过大厅展板、线上政务平台全面公示，主动接受群众监督。年内各进驻窗口累计接待群众2591人次。
细化精准问责举措，出台责任追究专项办法，细化失责情形、规范问责流程，对履职缺位、落实不力的单位和个人，综合运用通报批评、挂牌督办等方式精准追责。年内先后挂牌督办2个派出所、3所学校，对5名相关工作人员予以问责。
探索一套实用处置机制，推动矛盾纠纷标本兼治
罗田县建立“排查、处置、救助”一体化闭环工作机制，实现矛盾纠纷早发现、快化解、长效稳控。一是建立“两访一排”常态化排查机制。以村（社区）为单元组建271个专项工作专班，常态化开展精神障碍患者面访、特殊群体走访、矛盾隐患全面排查；日常以村级专班为主开展常态化摸排，岁末年初等风险集中时段，由乡镇干部牵头开展集中攻坚行动。年内累计排查矛盾纠纷5991件，化解率达99.8%。
二是优化“五六七”跨部门联处机制。持续深化“五调对接”工作模式，依托综治中心整合资源搭建跨部门联动处置通道；严格落实“六情日报”制度，近一年化解疑难纠纷115件，累计梳理风险线索592条、处置负面舆情248起；落地“排、报、研、交、办、督、结”七步闭环处置流程，聚焦八类重点矛盾、重点人群分级管控，处置重点纠纷134件，稳控“三失一偏”风险人员67人。
三是完善兜底抚慰救助机制。由县委政法委牵头统筹司法、民政、社会公益等救助资源，出台专项抚慰救助实施办法，对生活困难的纠纷当事人开展人文关怀与纾困帮扶。累计救助困难群众74人，发放救助资金133万余元。
深化一项闭环处置流程，实现纠纷一站式全链条解决
罗田县制定矛盾纠纷法治化处置路线图，打通群众诉求“一站式受理、一揽子处置、全链条解决”通道。
统一归集各类诉求入口，将上级交办、本级受理、同级流转、下级上报4类渠道，以及上门反映、来信来电、网上投诉3种来源的矛盾纠纷，全部纳入引导受理窗口统一登记分流，6月前台登记总量环比提升105%。
实施精准研判派单机制，群众诉求统一登记后，由研判岗开展分类甄别、精准初分；疑难复杂问题报送领导小组会商研判后定向派单，实行全程实时跟踪督办，坚持调解优先、信访后置，6月信访增量环比下降37.8%。
推行分层多元化解路径，清晰明确人民调解、仲裁裁决、行政复议、诉讼判决等化解方式及执行标准，全县矛盾调解成功率达98.3%；对调解未能达成一致的纠纷，引导当事人通过行政复议、司法诉讼渠道依法定分止争，年内通过法律途径分流化解纠纷91件。
落实预警督办回访制度，坚持每日研判高风险矛盾纠纷，及时下发督办函、风险提示函，年内累计下发“两函”61份，从源头减少信访上行、矛盾反复。针对已调处完毕的高风险矛盾，按照“一案一策”科学制定回访评估方案，严防矛盾二次激化；年内回访已调处高风险矛盾34件，无一起出现激化升级问题。
用好一个数字赋能平台，线上线下联动提升治理效能
罗田县严格遵循“线上推送、线下共享”工作原则，依托数字化平台推动矛盾信息互通、风险联动处置。做好正向推送，实现关口前移。建立12345政务热线正向推送工作机制，每日汇总梳理各类投诉信息，分析研判投诉热点难点，针对重点地区、重点领域开展靶向排查。5月以来，依托该机制排查化解重大、较大矛盾信息84件。
做好反向推送，精准督导提质。依托“六情日研判”常态化工作机制，每日汇集警情、访情、舆情、案情、社情、伤情六类信息，同步与矛盾调解系统开展数据交叉比对，精准识别治理薄弱领域、薄弱区域，针对性下沉工作力量开展督导指导。
