民主与法制网讯（记者傅潇潇 通讯员应欣芷）近日，由浙江省人民检察院主办，宁波市海曙区法学会、区检察院承办的“行刑双向衔接重点疑难问题研究”司法实务沙龙在海曙区检察院召开。来自宁波大学、宁波市人民检察院、奉化区人民检察院、海曙区委政法委、海曙区公安分局、海曙交警大队、海曙区司法局、海曙区市场监管局、海曙区医保局、海曙区综合行政执法局等10余家单位，共计40余名专家学者、业务骨干应邀参会。
活动现场发布了《宁波市海曙区人民检察院行刑反向衔接白皮书》。海曙区法学会法学咨询专家、区检察院党组成员、副检察长朱飞龙围绕案件办理情况、工作成效、治理短板及优化路径等方面，对白皮书核心内容进行系统解读，为规范开展反向衔接工作提供了翔实的实务参考。
主题研讨环节，与会人员紧扣涉罪线索甄别移送、不起诉案件行政追责闭环、行刑衔接助力基层治理三大核心议题，立足办案实践各抒己见。
围绕涉罪线索甄别移送议题，市场监管部门代表提出建立行政、公安、检察三方会商机制，破解案件移送程序空转困境；医保部门代表强调要坚持应移尽移原则，以客观违法事实、涉案金额、主观故意嫌疑等作为移送核心审查标尺；公安机关代表建议提升行刑衔接数字化平台覆盖度，优化分流处置路径；检察机关代表则提出，涉罪线索移送应以存在犯罪合理嫌疑为判断基准，行政机关可依托客观事实推定行为人主观明知，是否构成犯罪交由司法机关最终判定。宁波市检察院刑事检察一部副主任吴有勇在点评中指出，行刑衔接是规范执法司法尺度、守住法治统一底线的核心抓手，必须坚持标准统一、证据贯通、数据联动。
针对不起诉案件后续行政追责问题，与会代表围绕新治安管理处罚法适用、刑事证据转化、行刑处罚倒挂等具体难题展开充分交流。综合执法部门建议理顺跨部门流转程序，优化涉案财物清单化处置路径；司法行政部门提出要发挥“认过认罚从宽”制度化解矛盾的作用，同时严控适用边界；公安机关指出刑事取证规范标准高于行政程序，对刑事案件下行为治安处罚的案件，刑事证据原则上可在后续行政处罚中直接使用；检察机关则以危害濒危野生动物类案件为样本，剖析“行刑倒挂”现实难题，分享了双向沟通、制发提示函等破解举措。宁波市检察院行政检察部副主任王媛媛点评认为，行刑反向衔接的核心在于严守过罚相当原则，必须摒弃机械司法思维，依托行政自由裁量权精准调适处罚尺度，实现法理、情理、事理有机统一。
在行刑衔接助力基层治理议题讨论中，交警部门代表主张统筹行政惩戒与刑事追责手段整治交通运输行业违法乱象，搭建分级风险管控体系；基层检察院代表倡导转变办案理念，推动工作从事后惩戒向源头预防转型，破解“个案闭环易、行业清源难”的治理困境；检察机关综合业务部门提出应充分激活社会治理检察建议效能，打通办案数据壁垒，建构司法与行业监管贯通联动的治理链条。宁波大学法学院夏雨教授在点评中指出，深化行刑双向衔接治理效能，核心在于做精做准社会治理检察建议，立足类案共性精准锚定治理着力点，推动行刑衔接从个案处置向系统治理升级。
最后的自由讨论环节，现场旁听人员就新治安管理处罚法适用难点等实务问题，与在座专家学者进行了互动交流。整场沙龙务实深入、气氛热烈，是海曙区法学会深度参与基层法治实践、服务一线执法司法机关的一次积极探索。从白皮书发布到分议题研讨，从跨部门协同到源头治理，展现了理论与实务的深度融合。
