民主与法制网讯（记者廖卫华 □管战兵 通讯员马胜伟）近日，刘某因民间借贷纠纷案不服判决和执行，来到江苏省南京市检察院12309检察服务中心，向南京市检察院申请监督。
负责此次接访的南京市检察院党组书记、检察长章润仔细审阅相关法律文书和刘某提交的材料，认真听取刘某关于双方借贷合同约定和履行，以及与本案相关的其他诉讼情况，查看相关证据，随后围绕程序、实体两方面就案件争议焦点逐一回应并开展释法说理，同时要求相关部门，进一步查清争议事实，做好矛盾化解工作。刘某对检察院热情认真的接待、耐心细致的释法说理表示满意和感谢。
近年来，南京市检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾化解在基层、服务群众‘零距离’”为目标，创新工作方法，优化服务机制，融入基层治理，扎实打造“枫桥式”检察服务中心，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民服务，取得明显成效。
创新“1+13”联动机制，织密检察服务网络
依托“枫桥经验”实现“抓前端、治未病”，是检察机关“高质效办好每一个案件”，实现“三个效果”有机统一的重要抓手。南京市检察院创新构建市区两级检察院12309检察服务中心一体化运行机制，通过资源整合、数据共享、服务协同，打造全覆盖、高效能的检察服务网络，切实提升人民群众的司法获得感。
“我们将检察服务融入基层社会治理网格，通过‘检察+网格’融合，以市检察院12309检察服务中心为枢纽，13个基层院检察服务中心为支点，建立‘1+13’联动体系，将检察服务的触角延伸至群众最需要的地方。”南京市检察院检察委员会专职委员肖水金告诉记者，为“统一”标准，他们制定了《“宁检新枫”品牌打造暨“枫桥式”检察服务中心建设实施方案》，明确“一站式受理、多元化化解”的工作路径，统一服务规范、统一业务流程、统一考核标准，确保方向一致、步调协同。
南京市检察院通过构建“宁检新枫”品牌矩阵，形成“一核引领、三级联动、五化并举”的工作机制，即市院核心统筹+区院协同落实+基层站点延伸，依托“1个市院品牌+13个基层院子品牌”，实现“预防-受理-办理-追责-秩序”全链条法治化，实行信访事项“源头预防、高效受理、实质化解、严格追责、秩序规范”的闭环管理，努力打造新时代“枫桥经验”检察实践样板。
前不久，一起因情感纠葛引发轻伤害案件，被害人不服判决，同时向两级检察机关提出申诉。如何高效推动矛盾纠纷化解，有力促进案结事了人和？南京市检察院决定由市、区两级院领导同步包案，并成立专门办案组办理，通过采取“建立内心信任+案件公开听证+诉求充分回应”等，两级检察院协同履职有效推动矛盾纠纷化解。该案入选最高检典型案件。
据了解，南京市区两级检察院探索实施“双接访”制度，服务网点覆盖率达100%，群众就近办理率提升60%，信访事项平均办理时长缩短至4个工作日，满意度达98.5%。
组建“1+N”调解团队，推动矛盾化解前移
南京市区两级院12309检察服务中心通过源头预防、多元化解、跟踪回访等举措，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
关口前移，建立风险预警机制是关键。他们依托信访大数据分析，对信访数据进行智能研判，及时发现苗头性、倾向性问题。对走访发现、群众提供的信访风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范，将矛盾风险点化解在诉前、消融在网格。今年以来，通过“片区检察官+网格”机制，共推动137件矛盾纠纷在基层化解。
“我们积极搭建多元调解平台，以检察服务中心为枢纽，联动司法、信访、行业协会等N个部门，组建‘1+N’专业调解团队，吸纳律师、心理咨询师、退休法官等参与矛盾调处，增强矛盾化解公信力。”南京市检察院控告申诉检察部主任陈兵告诉记者，在信访案件办理过程中，他们综合运用公开听证、司法调解、心理疏导、上门听证、司法救助等多种手段实质性化解矛盾，力求将矛盾发现在初始、解决在萌芽、化解在基层。今年以来，市区两级检查院联动化解疑难复杂案件100余件。
闭环管理，建立回访评估制度。他们对已化解矛盾定期回访，对重点信访推行“一案一档”管理，建立矛盾纠纷化解电子档案。“对在办案过程中发现的社会管理中存在的履职缺位或管理漏洞等问题，通过检察建议、联席会议等多种形式推动堵漏建制，减少社会治理风险隐患，尽可能从源头上减少引发矛盾纠纷的诱因，推动涉检信访矛盾溯源治理。”陈兵说。
南京江北新区检察院统筹“源头末端”治理，推出“小波热线”弱势群体民事维权电话服务专线，在12309检察为民服务中心设立专门接待室，形成“线上两道热线互通互补、线下两间接访室”共同运行的“双重服务”模式，为包括农民工在内的弱势群体提供一站式检察服务，取得源头预防与末端化解的双重效果。
建立“检察+综治”协同方式，融入区域社会治理
让群众“少跑腿”，让矛盾“早化解”。南京市检察院积极创新优化服务群众方式，13家基层院12309检察服务中心已全部入驻社会治安综合治理中心，通过“检察+综治”协同联动方式，融入社会治理大局，构建矛盾纠纷多元化解新格局。
据了解，南京市各区检察院12309检察服务中心与所在区综治中心均建立常态化沟通协调机制，选派政治素质高、业务能力强的检察人员常驻综治中心，形成“信息互通、资源共享、问题联治”的工作模式，确保检察职能与基层治理深度融合。
“13家基层院在各区综治中心均设立‘12309检察服务中心’窗口，为群众提供法律咨询、信访接待、矛盾调解等‘一站式’服务，确保群众诉求‘一窗受理、分类处置、高效办结’。”陈兵告诉记者，他们还立足“检察+综治”协同联动机制，与综治中心其他部门（如司法、公安、信访等）建立“一窗受理、分类转办、联合调处”的工作流程，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
在办理一起乘客因对网约车司机临时加价不满引发故意伤害案件过程中，南京市秦淮区检察院发挥入驻区综治中心的“海青工作室”作用，采取“检察+综治”方式，通过与入驻的成员单位联合协作，高效化解矛盾纠纷。据了解，秦淮区检察院“海青工作室”自今年年初入驻区综治中心以来，已有效化解矛盾纠纷11起。
南京市各区检察院还依托综治中心人员流动大、覆盖面广的特点，积极开展法治宣传活动，围绕电信网络诈骗、未成年人保护、司法救助等法律问题，对来访人员做好法治宣传教育和释法说理工作，不断提升群众法治意识。
