民主与法制网讯（□高天成 通讯员张雁）随着城市更新步伐加快，老旧小区加装电梯日益成为群众关心的事，却也因协调难等问题，容易引发邻里纠纷。重庆市铜梁区东城街道综治中心以“平安365”工作法，即“三诊断”“六分办”“五机制”，给出一份有温度、有实效的“基层答案”。
“三诊断”提前预警
“还好你们来得及时！”2025年10月，铜梁区东城街道某老旧小区的张阿姨拉着网格员王中惠的手说。张阿姨所在的单元正准备加装电梯，但高低层业主因补偿问题起了争执。王中惠在“日常巡诊”中，通过业主群里的对话，敏锐地察觉到了风险苗头后立即上报，避免了矛盾激化升级。
“我们组织了街道214名网格员常态化开展‘日常巡诊’，加入微信、QQ群300余个，第一时间捕捉矛盾纠纷信号。”铜梁区东城街道综治中心负责人说道。
同时，在“智慧预诊”环节，该街道综治中心通过“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用”系统对接的法院、公安、司法行政等6个线上渠道，调阅关联事件与人员信息，因该纠纷触发“基层排查+警情流转”复合预警模型，被标记为“橙色重复类”风险，纳入重点关注并启动预警响应。
经研判发现，该矛盾纠纷焦点在于低层业主对补偿方案、后期维护、房产贬值等实际诉求未得到解决，且呈现“涉及人员多、纠纷堵点多、协调部门多”的“三多”特征，随即报请街道党工委提级办理，启动“专项问诊”，按照“风险台账+责任清单”模式建档立案。
2025年以来，该街道综治中心依托214个基础网格构成的“神经末梢”信息网络，“三诊断”机制已累计发现苗头性、倾向性问题170余件，为重点矛盾纠纷建档10余件，落实针对性处置措施50余条，实现矛盾纠纷的源头感知与前瞻干预。
“六分办”阶梯化解
“面对情绪激动的低层业主和盼电梯心切的高层业主，东城街道综治中心启动‘六分办’阶梯化解机制，推动多元力量参与、分层处置。”铜梁区综治中心负责人介绍道。
网格调解“就地办”，网格员再次进驻小区，分别与楼上、楼下居民座谈，耐心聆听诉求并逐一记录，搭建起沟通的“第一座桥梁”。
东城街道综治中心发动小区物业和热心群众组成群众调解队伍，形成群众调解“协商办”，在小区“议事亭”以拉家常形式开展劝说疏导。
同时，社区调解“联动办”，建立由社区书记、基层民警、网格员、驻网格律师、“两代表一委员”、乡贤组成的“六员调解”模式，联动小区业主代表召开调解会，邀请法律顾问和电梯工程师，就加装电梯的法律依据、审批流程进行解释，初步引导双方在“依法依规推进”上达成共识。
街道综治中心实行街道调解“统筹办”，由统筹规划建设办公室、司法所、专业人民调解员、资深律师及心理咨询师组成的专班，组织小区业主多次召开协调会。规划工作人员现场答疑，律师详细解读补偿方案的法律依据与公平性，调解员和心理咨询师分头疏导情绪。经多轮协商，最终促成一份包含一次性合理补偿、电梯运行电费分摊优惠、加强隔音措施等细节的“一揽子”调解协议。这场持续近3个月的调解，最终让32户业主全部签字同意，电梯加装工程得以顺利开展。
2025年，东城街道综治中心各类矛盾纠纷化解率达98.6%。
“五机制”闭环管控
“矛盾纠纷化解不是终点，长效治理才是目标。”铜梁区综治中心负责人介绍，东城街道综治中心通过建立贯穿事前、事中、事后的“定期研判、事件流转、跟踪回访、考评督导、能力提升”五项闭环管理机制，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“主动预防”转型。
在事前预防方面，街道综治中心通过建立“日研判、周督办、月评估”常态化分析模式，动态梳理辖区内矛盾纠纷的类型、分布、成因及演变趋势。
在事中化解方面，街道综治中心搭建“线上+线下”双轨事件流转机制，线上依托“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用”，实现纠纷信息自动分派；线下细化明确责任主体、办理时限及反馈要求，确保纠纷在“六分办”链条中顺畅流转、限时办结、全程跟踪。制定“分级回访”机制，根据纠纷复杂程度、涉及人数，设定回访频次要求，对回访中发现的新问题或当事人实际困难，及时协调推动解决或依法提供救助，真正做到“案结事了人和”。
在事后巩固方面，街道综治中心通过制定“量化+质性”双重评价机制，将矛盾纠纷化解时间、效果等具体项目工作纳入考核，压实责任。构建“分层分类+实战导向”的培训机制，组织开展法律、心理、应急等专题培训，为“平安365”工作法落地见效提供人才保障。
从争执对立到握手言和，从化解纠纷到长效治理，铜梁区东城街道综治中心“平安365”工作法，用系统思维破解纠纷化解难题、用多元共治守护长治久安。
