民主与法制网讯（记者马付才通讯员符耀）湖南省湘潭市湘潭县易俗河镇“云龙山庄”小区现有住宅楼12栋，常住人口1038人，65%的为进城务工、就学人员，35%的住户为县城建设拆迁户，居民构成复杂。2021年以前，因小区管理混乱、卫生糟糕、案件多发、矛盾不断，居民怨声载道。
近年来，通过党建引领居民自治，动员各行各业的行家里手、能人乡贤积极参与小区治理，探索出一条“党建引领、业委主管、党员带头、业主参与”的自治之路，实现了零事故、零犯罪、零上访、零黑恶、零矛盾上交，群众安全感和满意度大幅提升。该做法得到了湖南省委书记沈晓明和国家信访局、省委政法委等部门领导的肯定。
建强组织堡垒，立起“主心骨”
针对过来小区临时业委会力不从心、引进的物业公司因物业费收取难主动撤退等的现状，为帮助小区找准想干事、能干事且群众信服的带头人，易俗河镇党委和社区组织干部入户走访，广泛听取居民意见，了解到小区退休党员干部王启高和刘海平两人有热情、有经验、有威信，且处事公道、愿意无私奉献的情况后，积极动员两位同志分别牵头成立功能型党支部和业委会，一举扭转小区过去长期存在的“无人管”“不愿管”“管不住”局面，为小区自治奠定了重要基础，有效构建起“党委领导、社区督导、功能型支部指导、业委会主导、居民自治”的组织架构。
盘活治理资源，组建“行动队”
在王启高和刘海平两位“带头人”的组织下，推选出小区12名楼栋长、30名单元长，选树出60名来自多个行业、领域的里手，包括党员干部、民间工匠、退役军人等，组成一批里手治理“行动队”，具体包括矛盾调解队、园林绿化队、志愿服务队、舞蹈文艺队、老年活动队、妇女微家队、后勤保障队等，各类行家里手充分发挥各自特长才能，积极参与邻里守望、纠纷调处、水电维修、老人照料、文体活动组织等小区治理事项，及时解决居民遇到的各类具体问题，彻底改变以往环境脏乱差、居民意见多的局面，小区面貌焕然一新，呈现出感情融洽、文明和谐、生动活泼的小区治理景象。
老上访户王某某因索要1992年转城安置补偿，20多年来多次集访、闹访，但随着小区环境不断改善，特别是被选为业主委员会成员后，思想发生明显变化，不再上访，并积极参与小区治理。
完善服务设施，营造“温馨家”
党支部和业委会积极争取相关单位支持，不断完善小区公用设施，千方百计为居民学习、娱乐、交流、议事等提供良好的环境，成功打造支部办公室、业委办公室、老年活动中心、矛盾纠纷调解室等一批治理阵地，统一规范标识标牌，明确功能定位和服务内容，让居民一目了然。
重新硬化小区中心广场，合理规划停车位，引进社会资本建立电摩停车篷和充电桩，解决居民停车难、充电难的问题。安装单元楼道灯165盏、路灯32盏、视频监控36个、喇叭8个，全部实现全覆盖，有效消除各类安全隐患。新建儿童游乐场、乒乓球场等娱乐场所，完善小区园林绿化，美化人居环境，大幅提升居民归属感、幸福感。
健全管理机制，实现“长久治”
为积极构建长效管理机制，以科学、管用的制度推动小区治理成风化俗、形成新风，小区党支部起草《云龙山庄小区业主自治管理规约》，在先后8轮征求业主意见基础上，经法律专业人士审核把关后，逐户签字认可，最终制定了小区自治管理规约9章43条，详细规定业主的权利义务、业委会的职责义务、经费管理、物业管理、自治管理、矛盾调解、违约处理等方面内容，从小区议事规则到门卫着装要求，都一一明确，让小区治理有据可依、有章可循，并统一张贴在各楼栋显著位置和小区中心广场，让居民熟悉掌握、对照遵守。通过小区公示栏、居民微信群等媒介，健全落实公示制度，及时公开物业收支明细、业委会工作进展，保障居民知情权和监督权。
